陕西丹凤县长期拖欠学生营养餐配送费，政府财政困难导致企业运营艰难

过去有政府拖欠教师工资的案例，目前也有政府拖欠企业学生营养餐配送费的案例。政府作为倡导诚信社会建设的主力军，未能做出表率，再次失信于民。

政府作为市场主体之一，必须遵守市场规则，注重公平诚信交易。陕西红安公司通过正式招标中标学生营养餐配送项目，并与政府签订责任合同。按照合同中的价格和支付方式，县财政局和科教体局应按月按比例分配费用，但自2016年秋季以来，该公司仅收到一笔分配。虽然政府和网友纷纷表示公司粮油价格过高，但合同上已经白纸黑字写得清清楚楚。由于政府一开始并没有拒绝或进一步协商价格，因此应该按照合同付款，合理合法。

政府拖欠费用，导致企业自身出现财务困难，不得不靠借贷生存，这不仅直接损害了企业的利益，也对市场上其他主体的利益造成损害。企业职工首当其冲，无法按时结算工资，自身生活受到影响。第二个是食品供应商。流通企业只能向供应商开具借条，以保证食材的供应。

市场中的每个实体都是相互关联、紧密相连的。如果其中一个出现问题，就会产生连锁反应，扩大负面影响。它是市场秩序的主要捍卫者。政府如何能够独自扰乱它？

俗话说，再穷也上不起学。两起政府拖欠学费案件都与学生利益密切相关，着实令人担忧。教育是立国之本、强国之基，政府是整个国家教育最有力的保障。政府对教育的失信将直接威胁学生的权利。政府长期拖欠费用。如果教师被迫转行，寻找其他方式维持生计，企业将不得不选择暂时停止配送，学校的正常教学秩序将被扰乱，这将影响到数百个家庭。庆幸的是，这两起案件中的老师和企业都尽力保护了学生的权益不被侵害。

面对质疑，丹凤县政府表示，财政困难，暂时无力支付。学生营养改善计划按照国家要求由专项资金保障。以经济困难为拖欠借口，实在不妥。因此，政府诚信体系建设必须构建制度保障，完善政府信息公开制度，将财政支出信息向社会公开，才能让公众信服。

政府缺乏信任、职能转变滞后是直接原因。我就此事联系了县财政局，县财政局工作人员表示不清楚，只负责审批支出。另一方面，教育科学局解释称，仍有一些问题需要通过谈判解决。对此，笔者不免提出各政府部门是否在推卸责任、政府信息壁垒是否正在被打破的质疑。如今，普通老百姓失信就会被列入诚信黑名单，工作、生活都会受到各方限制。当政府失信时，它往往会“吸取教训并发出警告”。政府失去信任的根本原因是失信成本太低。

《论语》云：“为政以德为政，如北辰，居其所，星辰围绕。”政府诚信是整个社会诚信体系的基础和核心。它是所有社会成员的重要榜样。政府只有以身作则、言出必行，才能更好地推动社会诚信体系建设。